福建省宁德市：六个“强化”推动老年助餐服务提质增效｜典型案例⑤

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　　2023年10月，国务院常务会议研究部署积极发展老年助餐服务以来，各地民政部门在当地党委和政府领导下，会同相关部门迅速行动，结合实际制定实施方案或细化完善已有方案，积极加强资源整合和扶持投入，鼓励因地制宜探索各具特色、灵活多样的助餐方式，老年助餐服务覆盖面和老年人就餐便利度不断提升，受到广大老年人欢迎和社会各界认同。今天，让我们一起来了解福建省宁德市的经验做法！
福建省宁德市

六个“强化”

推动老年助餐服务提质增效

　　近年来，福建省宁德市围绕农村老年人特别是空巢老人“一日三餐”这个民生“小切口”，深入调研，摸情况、找对策，因地制宜构建“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的老年助餐服务运作模式，让民生保障更有温度、更富温情。

强化机制创新

　　党建引领，共建共享。将党支部领办孝老食堂作为县乡村三级书记抓党建突破项目，纳入“我为群众办实事”重点项目，实行干部陪餐制度，乡镇（街道）党政领导轮流每月至少1次，村（社区）主要干部每周至少3次，倾听了解群众诉求，现场办公解决问题。“862”保障，财政支持。给予通过验收的食堂一次性开办建设补助8万元，运营经费每年补助6万元，每个食堂落实1个公益性岗位和1家文明单位挂钩帮扶。2023年，市、县两级财政投入各类补助资金3650余万元，提供185个公益性岗位。多种模式，多样运营。探索有资质的第三方、中央厨房、中心食堂（多村联办）、邻里寄餐等多种模式。霞浦县率先建立“中央厨房+社区餐厅”配餐模式，覆盖城区街道16个社区。

强化标准引领

　　制定全省首个老年食堂服务管理地方标准。场所规范。基本做到“八个一”：设在一层、至少一百平方米、一个厨房、一个餐厅、一个卫生间、一个公共娱乐室、一块室外活动场地、一个乡村卫生所。设施规范。必须做到“十个一”，即一套标准炊具、一台保鲜冰柜、一台留样冰箱、一台消毒柜、一套供暖降温设备、一套餐桌椅、一套餐具、一台电视、一套灭火器材、一套电子监控设备。标识规范。室外悬挂的食堂招牌统一融入党建、乡村文明、家风家训等元素，弘扬孝悌、互助、节约精神。

强化精细管理

　　讲求科学配餐。根据老年人身体特点、饮食习惯等制定菜谱，餐食按一大荤一小荤一素菜一汤一饭制作，做到营养丰富、合理均衡。实行账目公开。制定财务收支管理制度，在村委会账户设立“代收款—互助孝老食堂”会计科目进行独立核算，严格执行“五笔会签”制度，并定期专项公开。推动购买责任险。统一为行政区域内互助孝老食堂就餐人员购买公众责任险及食品安全责任险，每个食堂每年两项保费合计1000元。

强化多元服务

　　推行“食堂+学堂”。邀请老年大学、老年学校定期授课，满足老年人日常文化娱乐需求。推行“食堂+康养”。67家食堂结合村卫生保健室建设，提供巡诊义诊、接诊转诊、康复指导、远程医疗等医疗养老服务。推行“食堂+爱心驿站”。108家食堂建设爱心助残驿站，为农村残疾人在家门口搭建集就餐、康复、培训、就业、文化娱乐等于一体的综合性服务平台，畅通基层服务残疾人的“最后一公里”。

强化自助互助

　　村民自助。引导有条件的老年人参加一些力所能及的劳动，如淘米、刷碗、打菜等，低龄老年人则开展种菜、帮厨和送餐等志愿服务。比如古田县薛后村开辟3亩菜地给老人们种植，实现蔬菜自给自足。慈善助力。搭建社会公益慈善窗口，如古田县成立“孝老爱心促进会”发动乡贤捐款上百万元，柘荣县广生堂药业公司捐助500万元，用于建设孝老食堂等。社会参与。打造“孝老文化”劳动实践教育基地，引导中小学生积极开展义务劳动和文体活动，古田县首批10所试点校与村级互助孝老食堂签约。

强化监督检查

　　加强财务监督。充分发挥村财乡管的监督作用，加强收支情况监管，保证资金专款专用。加强专项监督。建立以评促进制度，将“互助孝老食堂”运营质量与食堂运营补贴挂钩。蕉城区由“两办”督查室组成督导组，通过随机抽查亮成绩、比成效。加强社会监督。每月在村务公开栏公示收费、捐款捐物、菜品采购、掌勺义工补助等情况，接受社会监督。
　　截至目前，宁德市已建成640个互助孝老食堂，日均服务老年人1.6万余人。“小食堂”已成为当地深入民心的民生服务名片，让老年人晚年生活享受满满幸福“食”光。