中国改革报 | 宁德东侨开发区“四办”服务助力营商环境优化发展

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优化政务服务、提升行政效能对优化营商环境具有重要意义。近年来，福建省宁德市东侨经济技术开发区通过“一窗办、联合办、快捷办、网上办”等“四办”服务方式，推进政务服务下沉，打通园区企业服务的“最后一公里”。
“一窗办”促进政务服务集约化
集中受理，设立综合服务窗口。在园区企业服务大厅设立社会事务和经济发展、税务综合、商事登记3个综合窗口，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。
集成服务，推出“一件事”套餐改革。实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”集成服务模式，2023年以来，梳理推出7项“一件事”集成套餐服务，累计受理“一件事”套餐815件，精简申请材料2924份，减少办理环节2815个，有效提高企业办事效率。
集约高效，推进“一站式”综合服务窗口建设。发挥西陂塘派出所产业发展聚集地优势，打破警种界限，设置3个业务受理窗口、1个制证咨询窗口，配置4名窗口业务人员，实现户政、治安、交警、出入境四大警种“一警通办”，努力构建便民利民政务服务新模式。
“联合办”促进政务服务精准化
主动发力，推行专班服务机制。制发《东侨经济技术开发区服务企业专班工作机制》，成立服务企业工作专班深入企业摸情况、送政策、想点子、除障碍，切实为企业办实事解难题。
搭建平台，构建政银企合作机制。建立筹融资保障、金融服务工作会商机制，积极推广供应链金融、融资租赁等模式。2023年以来，累计推动金融机构和28家企业达成初步意见，签约企业4家，签约金额1.06亿元；签约行业协会一家，签约金额1亿元，为企业解决“融资难、融资贵”问题提供有力支持。
聚焦问题，建立专家坐诊机制。邀请知识产权、法律服务、融资支持等领域的权威专家组建“营商诊室”，围绕调研中收集的“企业病历”对症下药，实现企业就诊“问有所答，病有所医”。截至目前，累计对接企业250余家，收集问题诉求113件，协调解决99件，“三难”类改善14件，解决和改善率达90%以上。
“快捷办”促进政务服务高效化。一是推进“免申即享”。自2023年梳理编制第一批“免申即享”项目清单以来，累计收录惠企政策17项，惠及企业66家，兑现资金达596万元。二是科技赋能。首创“无人机”税收管理方式，复杂问题通过无人机接入互联网会议系统，实行多部门现场直连，快速帮助企业答疑解惑，降低税收执法风险。三是推进“智慧税务”。建设税务智慧自助云厅，集成智能导税、同屏帮办、云自助办税等一系列“非接触式”创新服务举措，有效节约办税缴费成本；推进“移动办税”，通过提供自助服务、远程视频办税缴费服务等方式，满足群众办税缴费高效率、少跑腿的需求。
“网上办”促进政务服务便民化
服务上网，打造线上服务平台。建立集收集、协调、反馈、评价为一体的网上智能化终端“东侨e企通”App，企业可线上反映问题，部门通过可视化转换后台数据内容了解企业诉求全貌，为企业提供高质量服务，实现企业办事全流程跟踪。自App上线运行以来，共入驻企业465家；相关协调部门入驻28个，收集解决企业诉求195件。
互联互通，优化审批服务。着力推进“网上办、掌上办、自助办”等不见面审批方式，纵向对接福建政务服务网，621个政务服务事项实现线上线下无差别受理；横向对接职能部门业务审批系统，推动部门自建系统与综合受理审批系统数据双向实时互通，大力提升网上办件量和全流程网办率。截至目前，共梳理发布“全流程网办”行政许可类事项160项，占比61.3%；“一趟不用跑”行政许可事项234项，占比89.66%。
打破壁垒，实现“异地通办”。围绕与企业生产生活密切相关的异地办事需求，结合开发区实际权责，梳理出“跨省通办”“省内通办”事项48项，切实解决异地办事“多地跑”“折返跑”等问题，降低企业群众办事成本，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。（东侨经济技术开发区党工委改革办供稿）
来源：2024.5.31中国改革报04版