福建宁德：“全县一盘棋”纵深推进宣防大格局 | 探访三个“全市第一”背后的反电诈“柘荣模式”

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来自福建法治报报道



来自福建法治报微博、新福建报道
“你们不仅解救了我儿子，更是救了我们全家啊!”3月27日深夜11时，在宁德市柘荣县城街头，张女士终于等到了“消失”近5年的儿子，母子二人抱头痛哭。一双因常年手工制作刀剪而长满茧子的手紧紧抓着公安民警的手不住地道谢，感谢柘荣县公安局反诈工作专班通过有力工作，成功解救了她受控滞留境外的儿子。



柘荣公安成功解救居民张女士受控滞留境外的儿子后，母子俩送锦旗致谢
今年以来，在柘荣县委、县政府和上级公安机关的高度重视、强力推动下，全县打击治理电信网络新型违法犯罪工作取得突出成效。截至4月25日，柘荣县滞留境外涉诈重点人员劝返率达100%，位居宁德全市第一，也是全省唯一一个实现100%劝返率的县(市、区);“国家反诈中心”APP安装率30.12%，宁德全市排名第一，居全省先进地区前列;社会面宣防最高覆盖率96.15%，历次排名均居宁德全市第一。
据介绍，今年截至4月25日，柘荣县电诈案件发案数明显下降，共立电诈案件 24起，发案起数、损失数同比分别下降55.6%、40.1%，全县零发案乡镇占比近一半，全县3月份至今仅立电诈案件4起，同比下降81.8%。
亮眼“成绩单”背后，得益于“全县一盘棋”纵深推进宣防大格局的反电诈“柘荣模式”。

下好“一盘棋 ”力量下沉抓落实

柘荣县委召开全县打击治理电信网络诈骗违法犯罪专题会议
“各乡镇各成员单位针对人群特点，开展更精准宣防，要深入分析电信网络诈骗的新变化新特点……”3月12日，柘荣县委召开打击治理电信网络诈骗违法犯罪专题会议上，县委书记张晓容、县长宋振强调，反诈工作是一个复杂的社会治理问题，需要全县各乡镇各成员部门既各司其职、各负其责，又密切配合、通力协作，形成党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与的“一盘棋”工作大格局。
柘荣县副县长、公安局局长吴茂鸿告诉记者，今年以来，柘荣县委、县政府高度重视打击治理电信网络诈骗工作，县委书记、县长亲任总指挥，成立四个专项工作组，分别是由相关乡镇主要领导和派出所所长组成的劝返组、由县委政法委牵头的反诈 APP 推广组、县公安局治安部门牵头的精准宣防组和县公安局刑侦部门组成的工作协调组。由县委政法委牵头，相关乡镇和公安部门具体负责，乡镇主要领导、派出所所长责任捆绑，县效能办、县委督查室专项督导促进工作落实，确保工作做实做细做到位。



法治副校长进校园举办家长反诈普法讲堂
同时，县委宣传部专门组织各相关部门召开全县反诈宣传工作协调会，要求各部门充分利用全县宣传资源开展精准宣防;县委组织部、县直机关党委组织机关党员入村居、网格，协助推动宣传工作的开展;团县委联合县直机关工委、县总工会、县妇联、县科协、县青年志愿者协会和公安局普法宣传队等部门人员深入村居开展“敲门行动”，面对面宣传反诈知识;公检法部门法治副校长深入挂钩学校开展反诈宣传教育;教育部门将反诈宣传教育纳入安全教育课程内容，充分利用家长会、班会等形式开展反诈宣传;县反诈联席办做好统筹协调工作，及时提供最新宣传资料，适时通报各部门工作开展情况。
通过全县各单位、部门通力协作，全社会已然形成浓厚的反诈工作氛围。

织密“一张网” 关口前移抓预防

“来，阿姨看这里，摇摇头，眼睛眨一下。”
“因为最近电信诈骗案件比较多，还是希望您能安装下这个软件以减少受害风险。”……
在柘荣县各乡镇辖区内时常能见到这样一幕，网格员和片区民警一组，耐心地向群众详细说明“国家反诈中心”APP的安装步骤、使用方法和作用，叮嘱群众提高防范电信诈骗的意识，保护好自身的信息和财产安全。
“诈骗分子招数不断翻新，‘事前发现、抓源头预防’应该是当前最有效的防骗反诈手段。”吴茂鸿说，为了精准预防电信网络诈骗，柘荣县迅速在全县范围内掀起一场声势浩大的反诈骗宣传和“国家反诈中心”APP安装注册推广行动。



柘荣公安普法宣传队入企宣传反诈知识
全县公职人员做好示范带头作用，一周时间全县所有公职人员100%完成了“国家反诈中心”APP安装注册。全县党员干部、村“两委”“六大员”、网格员优先下载安装使用，充分发挥党员干部先锋模范带头作用，并以点带面，提高其亲属安装注册率。
“乡镇党委发力，社区书记、骨干、网格长带头，力求宣传一个人、影响一家人、扩散一个面。”双城镇党委政法委员杨金云介绍，双城镇党委、政府通过召开网格长会议，将老城区居民以50户左右为单位、新城区居民以100户左右或楼栋为单位重新进行网格布局，明确网格职责分工，动员63名网格长、342名网格员倾心尽力开展“面对面、点对点、一对一”敲门入户宣传，不断提高群众“国家反诈中心”APP的安装注册率。



反诈志愿者开展普法宣传
与此同时，公安机关和民警在反诈宣传方面也是煞费苦心。城关派出所所长陈凌告诉记者，群众到宾馆住宿和娱乐场所等地消费时，下载反诈APP，便可享受打折优惠;通过文字、音频、视频的模式，在全县范围内的街面、商铺、企事业单位、娱乐场所、特种行业等所有电子屏幕实现了“万屏联播”反诈宣传格局。

筑牢“一堵墙” 多点发力抓宣防

“太谢谢你们了，要不是你们，我这辛苦攒下的钱就全没了。”居民陈某握着民警的手，久久都没松开。4月7日，城关派出所民警通过精准预警劝阻工作机制，及时成功劝阻了一起电信网络诈骗。
反诈工作，宣传是基础，防范是关键。通过分析症结原因，聚焦见面、止付、劝阻三个重要环节中的难点、痛点，柘荣公安以快速见面做实预警，并弄清受害人名下银行卡相关信息，做好保护性止付，同时及时通知受害人亲友参与劝说，做细成功劝阻，切实做到“见面一起、止付一起、劝阻一起”。
“民警两人一组设置AB岗，24小时值班运作，全天候第一时间接收、流转、处置预警指令，努力做到在转账前劝阻、在受骗前处置。”陈凌介绍，城关派出所多次组织会议，强调要把做好资金预警劝阻工作作为防发案、压警情的重要手段，依托派出所组建的646个微信群常态化推送反诈防诈知识，为群众提供专业分析和深层次预警，对人员、区域、行业进行划分，向高风险单位、群体开展专题反诈宣传。



柘荣公安将反诈元素融入国家级“非遗”剪纸艺术制作成“反诈窗花”,全力打造“反诈+民俗”新型宣传模式
围绕“发生一起警情，覆盖一个区域”的宣防思路，辖区内发生受诈案件后，根据受骗金额的差异，对发案人员所在单位、小区开展案后宣防，以身边实例面对面开展反诈宣防。东源派出所积极探索实施“预警劝阻+宣传防范”的劝阻工作模式，打通见面预警劝阻“最后一公里”;楮坪派出所民辅警用当地方言结合身边真实的案事例进行以案释法;乍洋乡整合以“村干部+网格员+志愿者”为核心的宣传力量，形成一支高效、专业的反诈宣传队伍……同时，县公安局普法宣传队按照各派出所“点单式”需求，围绕如何让宣传效果入脑入心，综合运用柘荣剪纸、平话快板等当地群众喜闻乐见的方式深入开展反诈普法宣传。



公安民警走街串户面对面宣传反诈知识
在对滞留境外涉诈重点人员的劝返工作中，柘荣县制定“一人一策”“一人一专班”机制，根据人员不同特点，通过与滞留境外人员电话沟通、家属见面等方式，讲政策、摆道理、说明利害关系，促其早日回国。4月25日，随着该县最后1名滞留境外涉诈重点人员游某某取得大使馆回国证明，正按相关规定程序购买机票回国中，柘荣县滞留境外涉诈重点人员劝返率达100%，宁德全市排名第一，也是全省唯一一个实现100%劝返率的县(市、区)。
“反电信网络诈骗是一项全民行动。在围观反诈骗宣传的同时，广大干部群众更应该主动吸收反诈骗知识，提高防骗意识，把反诈骗主动权牢牢掌握在自己手里。”吴茂鸿深有感触地说。