关于“峡湾之城”福建省宁德市霞浦县撤县设市更名峡湾市设想研究

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经常在网上看到一些甘肃网友说甘肃省是全中国地形地貌最全的省份，除了大海以外，中国所有的地形地貌，甘肃省都有。其实这是甘肃朋友夸张的说法，因为甘肃还有很多地形地貌都是空白。即便是我国这样一个地大物博、地理地貌特征十分丰富的国家，也缺少一种地形地貌。



我国拥有高山、高原、低山、丘陵、雪山、草原、沙漠、戈壁、盆地、海湾、海峡、海岛、原始森林等各种地理地貌，可以说几乎囊括了所有的地貌类型。但是唯独有一种地貌，却是我国所没有的，那就是大名鼎鼎的峡湾地貌。很多人都通过电视、电影和网络领略过峡湾的绝美风光，尤其是被称为“峡湾之国”的北欧挪威那震撼人心的“巨魔之舌”所在的峡湾，让全世界的人都向往亲自去挪威松恩峡湾看一看。



虽然我国没有峡湾地貌，但是我国的西藏却有不少跟峡湾地貌形成原理相同的冰川侵蚀峡谷，然而由于这些峡谷远离海洋，所以不算峡湾地貌。在我国东部沿海的浙江省青田县，也有一个号称“中国峡湾”的地方，这个地方叫千峡湖，由于具有独特的高山峡湾风光，于是便被称为“中国峡湾”。但千峡湖并不是真正的峡湾，因为千峡湖距离大海还很遥远，且只是一个人工水库。假如千峡湖能称为“中国峡湾”，那么长江三峡则比千峡湖更有资格称为“中国峡湾”，毕竟长江三峡除了不是冰蚀而成的海峡外，其壮观程度远胜普通的峡湾景观。



但是长江三峡的确也不是峡湾地貌，城镇规划君何方洪会在后面认真分析长江三峡与峡湾地貌的具体区别与不同之处。其实我国还真有类似于峡湾地貌的“准峡湾”，这就是被城镇规划君何方洪称为“峡湾之城”的福建省宁德市霞浦县。因为霞浦县是一个类似于峡湾风光的地方，这里拥有着中国北纬26度最美的海岸线。今天城镇规划君何方洪就来研究“峡湾之城”霞浦县撤县设市更名“峡湾市”的可行性及未来设想。



一、关于峡湾地貌的定义
什么是峡湾呢？峡湾顾名思义就是峡谷与海湾结合的一种地理地貌。关于峡湾的准确定义，城镇规划君何方洪查询了相关书籍，其定义就是沿海地区的冰川通过冰析作用侵蚀沿海河谷形成的海边冰川槽谷（又称U形山谷或冰蚀谷），而海水流入山谷后便形成了峡湾。峡湾是延伸至内陆的狭长深水体，通常位于U形山谷中，两侧是陡峭的岩壁。也就是说并非只要是曲折幽深的海湾都可以叫峡湾。



但是要想形成峡湾地貌，必须要有地理的冰川作用，所以只有高纬度地区才能够形成峡湾地貌，高纬度地区的沿海区域才会有峡湾风光。因此，高纬海岸是峡湾的家园，而峡湾以陡峭的岸壁闻名于世，形成了悬崖等险峻景观。所以在中国是没有峡湾地貌的，因为我国的纬度不够高，我国海岸线最北端的丹东市纬度只有北纬40度。其实在我国的西藏自治区，有类似于峡湾的峡谷风光，也是由冰川作用而形成的。但我国西藏的这些峡谷却并不与海洋所相连，因为峡湾的基本条件就是与海洋相连，属于海洋的一部分。因此我国西藏的这些峡谷都不是峡湾。



世界上峡湾最多、最出名、风光最壮观的地方就是北欧的挪威，1000多个峡湾遍布全境。这也为挪威带来超过2.5万公里的海岸线，其海岸线竟然比我们中国还多出7000公里。挪威最负盛名的是四大峡湾，分别是松恩峡湾、哈当厄尔峡湾、盖朗厄尔峡湾、吕瑟峡湾。



世界上最著名的恶魔之舌（也叫山妖之舌）就位于松恩峡湾腹地。松恩峡湾被誉为“峡湾之王”，是世界上最长、最深的峡湾，全长达240公里，最深处达1308米。两岸山高谷深，谷底山坡陡峭，垂直上长，直到海拔1500米的峰顶。



二、关于我国没有峡湾地貌分原因分析
在我们中国的时空经验中，“峡湾”这个名词似乎是缺失的，中国的海岸线往往是低海拔地带和大海的渐次衔接，海陆被平滑地装订在一起。而峡湾则不同，它抛弃了传统海湾弧状的造型，宽度仅有几公里甚至几百米，却能探入到大陆腹地达数百公里，塑造出犬牙交错的岸线。



我们不止一次提到过中国没有峡湾地貌。几乎每次都会有人提出疑问：三峡不是峡湾吗？两者外形看似相似，三峡却是峡谷，并非峡湾，它们有着很大的区别。与冰川刨蚀造就的峡湾不同，中国的三峡景观属于流水地貌。三峡底下所奔流的，是处处险滩的河流，而非幽深的海水。



拿长江三峡与峡湾做对比：首先，三峡有些河段河水湍急。而峡湾的水大多是平静的，即便沿海处惊涛骇浪，峡湾内部也是无风无雨。其次，三峡水深不过几米或十几米，而峡湾水深可达几百甚至上千米。而且由于有河水和瀑布等淡水注入，峡湾上层为比重较小的淡水，而下层则是比重较大的海水。



三、被称为“中国峡湾”的浙江省青田县千峡湖并不是峡湾
浙江省青田县千峡湖具有独特的高山峡湾风光，于是便被称为“中国峡湾”。但实际上千峡湖并不是峡湾，因为千峡湖既不沿海，又不是天然峡谷，甚至都不是天然湖泊，而是浙江省内陆地区的一座人工水库。



千峡湖是浙江省最大的峡湾型人工湖，也是继西湖、千岛湖之后的浙江省第三大美女湖（西湖、千岛湖和千峡湖并称江南三大美人湖），有着罕见的高山峡湾风光和生态美景。纯净的湖水被高山峡谷包围着，秀美而壮观，形成一道数十公里长的天然山水画廊。



名声在外的千峡湖位于青田县北山镇，距离青田县城二十五公里左右，开车三十五分钟。其实千峡湖是浙江第二大人工湖，原名为滩坑水库。由于青田县为了在河流上修建水电站，便修建了滩坑水电站大坝，在修建好滩坑大坝后，便形成了滩坑水库。于是当地就想要给水库更名，在征集网友更名建议后，选择了网友推荐最多的一个名字——千峡湖。



千峡湖位于瓯江流域小溪支流中段，上至景宁鹤溪，下至青田滩坑水电站大坝，据说是浙江最大的水电站。千峡湖水域面积10.7万亩，为全省第二大人工水库。千峡湖的常水位160米，水深达100多米。湖区内有数百个岛屿、半岛和岬角港湾，整个湖面蜿蜒曲折、峰回水转，一弯接一弯，波光复波光，三百六十弯，蛟龙卧群山的奇景堪称浙南一绝。正所谓峡湾千百转，小镇显风情。



三、我国“准峡湾”霞浦县拥有丰富的类似峡湾的地貌
虽然我国没有名副其实的峡湾地貌，而我国号称“中国峡湾”的浙江省青田县千峡湖甚至连“准峡湾”都算不上，但是我国福建省沿海却拥有类似于峡湾地貌的海湾。福建沿海地区海岸线曲折，全长达3752公里的海岸线在福建的沿海蜿蜒曲折，这个数字位列全国第二，仅次于广东省，这就造成了福建诸多的天然海湾。而闽西北以及闽中的诸多大山孕育了29个水系以及663条河流，这些河流在深山峡谷中一路东去，将山地切割的如同网格一般。



闽西和闽西北大山之中切割山体而来的河流，接着从福建省东侧诸多半封闭的基岩海湾处入海，便形成了众多类似于峡湾的延伸至内陆的狭长深水体——准峡湾，分别有漳州东山马銮湾、泉州惠安青山湾、福州平潭坛南湾、漳州漳浦六鳌翡翠湾（中国的情人湾）、湄洲湾、定海湾、金銮湾、南门湾、屿南湾、白塘湾、罗源湾、牙城湾、福宁湾、三沙湾、小白鹭海湾、兴化湾、东山湾、平海湾、沙埕湾、里山湾、福清湾、泉州湾、厦门湾、浮头湾、诏安湾。



其中尤其是霞浦县的“准峡湾”地貌最为壮观，城镇规划君何方洪以三沙湾为例。三沙湾在福建省东北部霞浦、福安、宁德、罗源等市县之间，三沙湾地形口小腹大，是一个十分奇特的海湾，出水口只有唯一的东冲口，宽度仅2.6公里，是世界上少有的海湾。三沙湾内主要有官井洋、东吾洋、覆鼎洋，以及三都澳、鲈门港、白马港、盐田港等水域。三沙湾深水面积和航道水深都堪称世界之最，还有避风良好、不冻不淤、码头施工便利等许多优点。



为什么城镇规划君何方洪把霞浦县成为“峡湾之城”呢？因为霞浦县位于我国东南沿海，海域面积2.89万平方公里，在绵延510公里的海岸线上，星罗棋布着442个岛屿和礁盘，是镶嵌在中国北纬26度的最美海岸线。霞浦面朝大海而生，曾是闽东政治、经济、文化、军事、交通的中心，被誉为“闽浙要冲”“海滨邹鲁”。



福建南北直线距离不过500多公里，却抛出了3752公里长的海岸线，曲折率达到1∶7.01，居全国首位；霞浦更是此中之最，曲折率高达1∶10。而霞浦县海岸线蜿蜒的曲线造就了此中丰富的地理形貌：510公里海岸线逶迤绵延，265万亩浅海滩涂铺展富饶，442个岛礁珠辉玉映，61公里深水岸线举世少有。霞浦县这些海湾中就有不少类似于峡湾地貌的小海湾，因为这些海湾深入到了内陆地区，形成了长长的狭长海湾，跟挪威的峡湾别无二致，所以霞浦县的海湾就被城镇规划君何方洪称为“准峡湾”，而霞浦县也被称为“峡湾之城”。



四、关于霞浦县基本情况
霞浦县地处福建省东北部，陆地面积1716平方公里，辖15个乡镇（街道），321个村(社区)。霞浦县历史悠久。三国时期曾是东吴的造船基地，史上称“温麻船屯”。晋太康三年（282年），霞浦始设温麻县，距今已有1741年的建县历史，相继涌现沩仰宗始祖灵祐、易学宗师黄寿祺以及著名历史学家、书法家游寿等一批历史文化名人。



沈海高速公路和福温高速铁路穿境而过，拥有三沙、溪南、东冲等深水泊位；三沙口岸升格为国家一类口岸开放；溪南半岛、东冲半岛等地拥有宝贵的港口岸线和充裕的土地后备资源，深水岸线长61公里，可建3-50万吨深水泊位100多个，蕴藏着发展机械重工，港口物流等临海产业的战略优势。



霞浦县依山面海，海洋资源尤为丰富，是全省十个渔业重点县之一，海域面积2.89万平方公里、大陆海岸线510公里、浅海滩涂265万亩、岛屿442个，均居福建省沿海县份首位。有大京、高罗等10多个沙滩，是“梦幻海岸、休闲天堂”，荣获“全国摄影创作基地”“中国诗歌之乡”的称号，被誉为中国“十大风光摄影圣地”“中国最美丽的滩涂”，每年均有大量海内外摄影爱好者到此拍摄。



五、关于将霞浦县撤县设市更名为“峡湾市”打造“中国峡湾”旅游名片可行性分析
霞浦县想要撤县设市的想法由来已久，而霞浦县也的确具备撤县设市的实力和条件。早在2015年5月，网络上流传了一份福建省多个县申请撤县设市的名单，其中就包括宁德市霞浦县撤县设市。对于此事，福建省民政厅区划地名处表示并不知情。



2017年1月18日，霞浦县政府办公开发布的《2017年霞浦县政府工作报告》明确提出：“到2021年常住人口城镇化率达到63%，中心建成区面积达到18平方公里，初步建成环境优美、生态宜居、设施配套的滨海城市，力争撤县建市。打造宜居宜业的魅力城市。”这是霞浦县官方首次明确提出要撤县设市。



2018年1月12日，霞浦县政府办发布的《2018年霞浦县政府工作报告》中仍旧提到：“紧扣建设“六个霞浦”和撤县设市目标。争当开发三都澳、建设新宁德主力军。”



2018年3月，宁德市新闻报道了霞浦县委召开的十四届五次全会，会议部署了2018年经济工作，动员全县上下，立足新起点，开启新征程。新的一年里，霞浦将在实现脱贫“摘帽”基础上，启动“撤县设市”工作。



2018年3月5日，霞浦法院召开2018年度工作会议，会议明确霞浦县法院的目标，是为加快建设“六个霞浦”、实现霞浦“撤县设市”目标提供有力司法服务保障。



2018年8月7日，福建省鸿远招标有限公司受霞浦县国土资源局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对霞浦县（撤县设市）城市规划区工程地质勘察报告编制项目进行邀请招标。



2020年11月24日，有一位网友向福建省民政厅写了一封题名为“想了解下，福建省撤县设市什么时候能公布”的电子邮件，具体内容是“想了解下，宁德市霞浦县什么时候能撤县设市，有进展吗，或者有消息吗？”12月9日，福建省民政厅区划地名处公开答复：“作为省政府具体负责行政区划工作的职能部门，我厅暂未收到有关宁德市霞浦县撤县设市的申请。”



《宁德市“十四五”规划纲要》中提出，构建“一市两区”“一市三区”发展格局，拉开环湾都市发展框架，积极推进福安、霞浦撤市（县）设区，加快环湾快速通道等重大交通基础设施建设，持续完善公共服务设施，强化生产、生活、生态功能复合，形成“百平方公里级面积、百万级人口规模”的区域中心城市。



2022年3月，宁德市四届人大六次会议上，林春霖代表提出了《加快推进环三都澳湾区发展战略主动融入与宁德中心城市同城化进程》的人大建议。其提到三都澳湾区发展战略，不单独只是撤市（县）设区、行政区划的变化，还是以提高城市化水平，促进经济社会发展为目的，促进蕉城、福安、霞浦等环三都澳湾区高度融合，协同发展的重要发展战略。目前福安、霞浦等环湾区域市民对本地有较为强烈的认同感、归属感、自豪感。因此，实施环三都澳湾区发展战略必须要采用多种方式，加强关于政策实施重大意义及对广大民众利好方面的宣传工作，取得社会各阶层对推进宁德中心城区同城化发展的支持和响应，齐心协力推进与宁德中心城市协同发展、共同进步。其目的是希望霞浦等融入宁德市中心城区，但也提到了霞浦县撤县设市工作。



从官方信息来看，霞浦县官方一直在努力推动撤县设市工作，而且已经取得了实质性的进展。城镇规划君何方洪按照国家最新的撤县设市标准来分析，霞浦县基本具备撤县设市的各项条件，只不过有个别的指标还需要努力加强，才能确保未来能够顺利通过撤县设市评估。综上所述，霞浦县未来撤县设市的目标是一定能够实现的。



然而城镇规划君何方洪认为，霞浦县在撤县设市时，如果继续使用“霞浦”之名设立霞浦市，那么其知名度并不高。而假如霞浦县能够借助撤县设市的契机，将霞浦县更名为峡湾市，那将极大地提升这座城市的知名度和美誉度，起到“四两拨千斤”的良好宣传效果。因此，即便城镇规划君何方洪知道“霞浦”不可能更名“峡湾市”，但仍旧坚持建议霞浦县更名峡湾市。