福建宁德：推进水旱灾害防御提档升级 成功抵御极端雨情水情侵袭

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2024年以来，宁德市雨情水情复杂，“6·9”持续暴雨、台风“格美”等极端天气侵袭，交溪、西溪、水北溪、罗汉溪等河流10多次出现超警戒水位和超保证水位。全市日最大降水量有45个站点突破历史同期极值，累积雨量有50个站突破历史同期极值，暴雨日数有30个站突破历史同期极值。特别是台风“格美”期间，宁德市降雨量值为全省最大。

在防御暴雨台风洪涝水灾过程中，宁德市水利局着力构建水旱灾害防御体系，成功抵御江河洪水和山洪灾害，确保了河湖安澜、群众安全。

坚持“并进并举并重”，严把三道关口

防洪与兴利并举。严格落实水旱灾害防御措施，强化监测预警“四到位”，落实“叫应”机制，在夯实防洪安全基础上加强蓄调水工程保水管控，推进防洪与兴利效益最大化。

保供与保产并举。加强水利与气象、水文等部门紧密合作，根据强降雨、干旱等极端天气预警以及水情监测数据，综合考虑当地的产业发展、用水需求、季节变化、人口增长等因素，制定科学合理的供水调度计划。坚持在汛期抓好防洪安全调度与蓄水，非汛期强化管水、保水和找水，服务人饮充裕、企业生产，保障供水安全。

预演与实战并重。按照强化预报、预警、预演、预案“四预”要求，认真编制和修订完善应急调度方案预案并加强演练，提高预案实用性和可操作性，以应对如水库突发故障、极端天气导致洪涝或干旱等可能出现的突发事件。防汛备汛时，抓好防汛抗旱设施建设管护，及时调度水库拦洪与蓄水。抗旱工作中，督导落实水电发电企业停发保水、按需取水、应急调水和大力节水等措施，保障生活生产生态用水。

着眼“本地近地远地”，筑牢三道防线

抓实本地。贯通“四情”(雨情、水情、险情、灾情)防御，落实“四预”(预报、预警、预演、预案)措施，压实“三个责任人”和山洪灾害防御、水毁抗旱设施修复、巡查排险等责任，开展防汛抗旱、害堤动物等隐患排查整治，加强村级山洪灾害防御预案，强化安全管控，严格管理水资源。

盯紧近地。开展水库、河道、山涧、供水水源水量，以及山洪灾害影响区、主要城区洪水淹没范围等普查，摸清能力底数，建立监管台账。着眼数字孪生水利建设，创新高光谱河湖健康评价数字监测技术，抓好山洪灾害监测平台升级、日常运维管护，改造“全球眼”防洪调度视频监控系统。

调度远地。建立跨区域协调机制，密切关注周边极端天气可能带来的影响，增设流域重点水库域外测报站点，强化调度协作。加强跨流域抗旱调度，建设福安市湾坞工业园区、茜安灌区等跨流域应急补水设施，保障生活生产和迎峰度夏发电等用水，安全管控水资源。

强化“建好用好管好”，建立三道屏障

建好水利工程。统筹推进水安全保障、水资源调配、水生态保护、水环境治理等工作，整合全市水网资源资产资本，加快建设闽东大水网，推进宁德中心城区湖库连通、福安市溪尾水库和全市城乡供水一体化工程等建设。加快闽江古田段、赛江新一轮防洪工程项目，中小河流治理项目和西陂塘防洪防潮提升改造等工程建设步伐，充分发挥水工程防灾减灾作用。

用好责任体系。坚持“分级负责、属地管理”原则，按照管理和调度权限，明确水库大坝、堤防、河道、在建水利工程防汛责任人和山洪灾害防御、抗旱工作责任人。组织水旱灾害防御、危险源辨识与风险评价、水利重大事故隐患判定等培训，印发水旱(山洪)灾害防御口袋书，教育、引导、督促水利生产经营单位严格按章操作，确保水工程安全高效运行。

管好督导监管。深化落实“河湖长制”作用，发挥综合、专业、专项、日常监督组织作用，深入实施水利重大事故隐患专项排查整治2024行动，开展监督检查13次，组织专题培训2次共1200多人参训，排查整治隐患198个并落实闭环管理，筑牢监管屏障。(黄剑)