东侨：​践行“四下基层” 服务民营经济高质量发展

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践行“四下基层” 服务民营经济高质量发展

东侨经济技术开发区

　　“四下基层”是习近平总书记在福建宁德工作时亲自倡导并深入践行的工作制度，是密切联系群众，用心服务群众的重大创举。东侨经济技术开发区矢志传承弘扬“四下基层”好传统好做法，坚持运用其中蕴含的立场观点方法，全心全意服务好新时期民营经济高质量发展。
　　一、有关背景
　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。2022年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，要切实落实“两个毫不动摇”，其中一个“毫不动摇”是鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
　　东侨经济技术开发区作为宁德市唯一的国家级经济技术开发区，近年来的规上工业总产值年均增速37.9%，锂电新能源产业持续壮大，成为推动全省高质量发展超越的重要增长极，其中民营经济始终是驱动全区经济发展的“主引擎”。为了进一步服务好“金娃娃”，着力打造服务民营经济的“东侨样板”，东侨经济技术开发区坚持传承弘扬“四下基层”工作制度，并将这一“传家宝”融入服务民营经济发展进程中，成功打造出锂电新能源千亿级产业集群，为东侨经济技术开发区晋位国家级经济技术开发区“第一方阵”注入了强大动力。
　　二、具体做法
　　长期以来，东侨经济技术开发区坚持将“四下基层”制度同中心工作紧密结合，把它作为深入基层一线、密切联系群众、转变工作作风、开展政策宣传的重要途径，将“四下基层”中蕴含的思想精髓融入到“招商引资—项目建设—企业服务”全流程。
　　(一)以“保姆式”服务打造招商引资“强磁场”。招商引资是推进民营经济高质量发展的“第一抓手”，东侨经济技术开发区始终坚持以“保姆式”服务，绘好产业发展新图谱。
　　一是实施“一把手”一线招商。党工委主要领导深入落实“一把手”招商责任，统筹协调全区招商引资工作，不定期到全国各地的企业一线开展项目对接洽谈活动，宣传讲解开发区产业现状和招商优惠政策。
　　二是组建招商队伍。由东侨经济技术开发区商务局牵头，各招商责任单位指定专人主动对接，积极服务，积极协调解决项目落地中存在的要素保障事宜，为有意愿但不确定落户东侨的企业解决后顾之忧。
　　三是设立现场办公载体。在北部工业园区就近设立锂电新能源产业供应商服务中心，强化政企联动，采取“双主任”制，由东侨经济技术开发区商务局、宁德时代新能源科技股份有限公司和宁德新能源科技有限公司各派员担任主任，不定期开展现场办公会，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，措施落实在一线。
　　(二)以“靠前式”服务跑出项目建设“加速度”。项目建设是推进民营经济高质量发展的“生命线”，东侨经济技术开发区始终坚持以“靠前式”服务，牢牢牵住项目推进这个“牛鼻子”。
　　一是建立党工委管委会处级领导、部门负责人挂钩专班。开发区挂钩领导定期到项目一线开展调查研究，召开现场推进会，及时协调解决项目建设涉及的征地纠纷信访、审批流程滞后等突出问题;各责任部门加强与项目业主单位联系，主动协调、跟踪服务、积极指导、配合项目业主单位加快办理各项前期手续。
　　二是创新项目前期“1+3+N”工作机制〔“1”即经发局(重点办)，“3”即建设局、财政局、自然资源分局，“N”即各行业主管部门、要素保障部门、前期工作责任单位、业主单位等〕。经发局负责统筹协商，明确开发区策划项目的业主单位、预选址、筹融资模式、前期经费需求等关键信息;重点办负责每周组织党员干部深入一线对省市重点项目、“三比三赛”项目进行实地调研，开展麻雀解剖式调研分析，形成滚动式的问题清单和建议清单，为党工委领导决策部署提供咨询建议。
　　三是建立“四服务”机制。创新以企业需求为导向的“四服务”模式(上门服务、专班服务、代办式服务、项目会商机制服务)，项目服务专班上门开展政策讲解、安全交底以及项目申报流程讲解等服务;以代办式服务帮助项目业主高效办理业务;开展项目会商机制服务，做到项目建设重点难点问题的“清单式管理+销号式办结”。
　　(三)以“全方位”服务做优企业服务“新样板”。企业服务是推进民营经济高质量发展的“服务器”，东侨经济技术开发区始终坚持“全方位”服务，努力当好企业的“贴心人”。
　　一是成立服务企业工作专班。党工委主要领导为牵头人，处级领导任总负责人，下设工业、商贸、人力资源、金融、建筑等5个领域的服务企业工作专班，由对应区直部门任专班负责人，相关职能部门全力配合，妥善解决各企业实际生产中的急难愁盼问题，保障企业平稳运行。
　　二是以“联合会诊”统筹会商升级。以“专家坐诊”服务模式为抓手，打造“政府—企业—专家团队”共商共建共享平台，企业服务专员联合巡诊专家，作为“会诊探针”定期走访企业，调研企业生产经营情况，充分排查企业的经营风险隐患。
　　三是搭建多元化公共服务平台。充分发挥政府在公共科技资源供给中的主导作用，构建多层次、特色化的科技公共服务体系，设立福建能源期器件科学与技术创新实验室、福建理工大学宁德新能源研究院、锂电新能源产业知识产权运营保护中心等服务载体，加速科技、人才、教育等创新要素资源聚集，助力民营企业创新发展。
　　三、主要成效
　　(一)经济指标高位增长。经济总体稳中向好，稳中有进，2022年实现规上工业总产值1224.47亿元，比增46.7%，突破千亿大关;规上工业增加值395.87亿元，比增23%;财政两项收入分别比增22.7%、17.2%，一般公共预算总收入首次迈上50亿元台阶。
　　(二)项目建设加快推进。锂电产业项目全链条式发展，截至2022年底，产业项目总投资800多亿元，累计完成投资530亿元，对接产业链项目110个，落地投产60个，涵盖新能源锂电池隔膜涂层和铝塑材料、正负极材料等上下游产品。
　　(三)构建千亿级产业集群。充分发挥龙头企业的“磁吸”效应，形成规上工业企业63家，其中年产值超亿元的33家，十亿元级5家，百亿元级企业1家，千亿元级企业1家，成功打造千亿级锂电新能源产业集群，成为国家先进制造业动力电池产业集群的主要载体和中国新能源电池之都核心区。
　　四、经验启示
　　(一)必须坚持为民企服务的宗旨意识，把民营经济发展战略一以贯之。东侨经济技术开发区始终坚持“两个毫不动摇”，深入实施民营经济强省战略，全力以赴抓招商引资，推项目建设，优服务企业。实践充分证明，在一定意义上，民营企业家、民营企业就是经济事业上的“人民”，只有真正尊重民营企业主体地位，遵循市场发展规律，全心全意为民营企业服务，才能切实提振市场主体信心，持续激发市场主体活力。
　　(二)必须坚持实事求是的基本原则，把民营经济发展任务一抓到底。东侨经济技术开发区领导干部始终坚持实事求是，到项目现场、企业一线去“求问、求实、求是”，为服务民营经济发展提供了科学有力的支撑。可见，服务民营经济发展离不开“四下基层”制度所蕴含的“实事求是”这一思想精髓。只有坚持实事求是，才能把情况摸清，把问题把准，才能提出科学有效的对策建议。只有坚决做到不唯书，不唯上，只唯实，才能绘准绘好发展蓝图，为推动民营经济发展提供正确而坚实的指引。
　　(三)必须坚持解决矛盾的问题导向，把民营经济发展难点逐个击破。东侨经济技术开发区坚持以抓主要矛盾为导向，创新工作机制，顺利化解民营经济发展的难点、堵点、痛点，带动全局工作。可见，推动事物发展的过程就是坚持问题导向、解决矛盾的过程。民营经济的发展必然伴随着矛盾产生，矛盾的解决也必然促进民营经济的发展，呈现出对立统一的关系。因此，在服务民营经济发展中，必须坚持问题导向，突出解决矛盾，统筹兼顾，精准施策，着力破解新时期民营经济发展的新问题新矛盾。
　　(四)必须坚持靠前服务的工作作风，把民营经济发展举措落到实处。东侨经济技术开发区坚持靠前服务企业，前移政务窗口，上门服务企业，有力保障企业在“家门口”就能把“急难愁盼”事办好。可见，“靠前服务”是密切联系企业，真诚服务企业的重要思想品质，更是干部作风由“坐等”服务意识向主动服务意识的深刻转变。只要坚持将“靠前服务”这个好作风好传统贯彻于服务民营经济发展的各方面全过程，真心诚意，用心用情地把民营企业事当成“自家事”来看待，就一定能赢得企业家的信任，一定能服务好民营经济发展。

　　来源：宁德组工