福建宁德：司法护航“平安海域”绿色发展

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中新网宁德12月27日电 (吴允杰)地处福建省东北部的宁德市海域面积4.46万平方公里，约60万人从事海上养殖、捕捞和销售。伴随而来的，是曾一度突出的“无证、无序、无度”海上养殖问题等，各类矛盾纠纷多发易发的同时，一些群众诉求亦很难及时得到解决。该如何助力“平安海域”绿色发展？

“创新发展‘海上枫桥’经验，为闽东海域建设提供有力司法保障。”宁德市中级人民法院审判委员会专职委员林松涛27日道出了“破题良方”：宁德两级法院先后在闽东海域成立蕉城区三都海上巡回法庭、福鼎市沙埕镇海上巡回审判点、福安市下白石镇宁海村“海上社区”诉非联动暨党建联系点、霞浦县七星海上社区诉非联动工作站，打通司法为民“最后一公里”。



宁德市中级人民法院、宁德市蕉城区人民法院联合举行新闻发布会。吴允杰 摄

当天，宁德市中级人民法院、宁德市蕉城区人民法院联合召开“深化‘海上枫桥’司法协作 助力‘平安海域’绿色发展”新闻发布会，介绍宁德市法院践行“海上枫桥”经验、深化平安海域建设工作总体情况及蕉城区人民法院开展平安海域建设、5G＋三都海上巡回法庭建设情况等。

本次发布会的地点，正是位于蕉城区三都镇白基湾海上社区的蕉城法院5G+三都海上巡回法庭，该法庭亦是全国首个海上田园式流动法庭。

“三都澳是我国东南沿海最大的海水养殖地之一，随着海上养殖业的迅猛发展，因债权债务、渔排迁移、海域相邻权等引发的矛盾纠纷日益增多，我们将巡回法庭搬到了三都海上。”宁德市中级人民法院立案庭庭长曾鸣介绍，这种做法密切了与群众的联系，渔区群众对法官的信任度、对司法的满意度不断提升，海上治理效能不断增强。



三都海上巡回法庭设立之初，法官们带着国徽、坐着快艇，到渔排上审理、调解案件。(资料图)蕉城区人民法院 供图

据介绍，成立于2001年5月的三都海上巡回法庭，管辖三都海域、陆域内的各类案件。设立之初，为解决三都镇交通不便的问题，法官们带着国徽，坐着快艇，到渔排上审理、调解案件，一张方桌四张方凳，是当时的真实写照。

2022年6月，蕉城区人民法院积极探索完善海上巡回审判模式，将三都海上巡回法庭升级为全国首个5G+海上巡回法庭，并依托4个巡回审判点，推出“三化三效应”巡回审判新模式，推动现代科技与司法改革深度融合，让海岛群众在线参与全业务诉讼服务。

“法庭成立以来，审结各类案件1689件，调解矛盾纠纷500余起，解答群众法律咨询5000余人次。”蕉城区人民法院副院长钟思敏说，三都海上巡回法庭的成立和有效运转，切实解决三都岛交通不便的问题，辖区涉诉信访量逐年平稳下降，最大限度实现就地化解纠纷。



5G+三都海上巡回法庭内景。吴允杰 摄

三都海上巡回法庭打通海岛司法服务“直通车”，是近年来宁德市创新发展“海上枫桥”经验，为闽东海域建设提供有力司法保障的一个缩影。

近年来，宁德两级法院聚焦司法职能，发挥人民法庭、巡回法庭在基层治理中的法治保障作用和法治引领作用，构建“调解赶早、非诉挺前、预防在先”的治理秩序；推广诉非联动平台，建设“诉服村村通”工程，为人民群众提供高效便捷服务。



福建省首个建制式海上社区——“七星海上社区”。中新网记者 王东明 摄

聚焦司法协作，宁德中院出台《关于提升“海上枫桥经验” 深化海上巡回法庭建设的实施方案》，与公安、检察、司法、海警、综治等部门互联互通，构建四方联动、多元共治、法治保障、共建共享的解纷大格局；建立“法院+行业协会”诉调对接机制，提高行业领域纠纷化解综合效能。

林松涛表示，宁德两级法院将以化解闽东海上矛盾纠纷为目标，以完善海上巡回机制为支撑，以建强海上巡回法庭为保障，努力打造具有时代特征、市域特点、宁德特色的“海上枫桥”司法品牌。



蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县四地人民法院签署《闽东沿海四地法院深化“海上枫桥”司法协同发展框架协议》。吴允杰 摄

发布会前，蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县四地人民法院签署《闽东沿海四地法院深化“海上枫桥”司法协同发展框架协议》。(完)