中国改革报|福建蕉城区：“团”聚青春力量 走出“蕉城路径”

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福建宁德市蕉城区创新“一核三向四行动”县域共青团基层组织改革工作法，构建“组织+阵地+项目”全方位立体矩阵，筑牢青年发展型城市根基

自县域共青团基层组织改革工作启动以来，共青团福建省宁德市蕉城区委结合青年发展型城市县域试点工作，创新“一核三向四行动”县域共青团基层组织改革工作法，打好“改革+发展”组合拳，走出一条县域共青团基层组织改革的“蕉城路径”。

坚持“一个核心”

激发“党建带团建”红色驱动力

抓顶层设计。今年1月，蕉城区委常委会研究通过《蕉城区县域共青团基层组织改革工作实施方案》，推动构建“党委统领、团委统揽、上下统筹、联动统抓”为支撑，“区乡分类、任务分领、经验分创、责任分担”为抓手的“四统四分”工作体系，区级财政预算每年列支青年工作经费20万元。县域共青团基层组织改革工作被写入《中共宁德市蕉城区委全面深化改革委员会2023年工作要点》，党建带团建、队建工作纳入党组织书记抓基层党建述职评议内容。在今年启动的新一轮区委巡察中，区委巡察办和团区委联合制定党建带团（队）建检查指标体系，将6个方面12项工作写入党建带团（队）建巡察清单。

抓机制构建。深化基层团委履职评价机制，召开今年党建带团建暨乡镇（街道）团委书记年度述职工作会议，按照比例区分考核等次。抓好团干部协管工作机制，主动参与乡镇团委书记考核工作。完善党、团、队一体化育人机制，深化新时代共青团激励机制指导大纲，加强“青年五四奖章”“两红两优”“向善向上好青年”等各级各类荣誉选树，进一步鼓舞和激励广大团干部及各级团组织担当作为、攻坚克难。

抓教育实践。结合主题教育活动，改进青年和青年工作者教育管理工作，深化红色研学路线的运用，举办主题演讲比赛、主题团课活动、校外实践活动等，提升团组织生活的吸引力和影响力。依托智慧团建系统开展“学习党的二十大”等各类主题教育，团支部参与率达到100%，从思想上筑牢根基，为改革锚定了方向。

推进“三向拓展”

构建“组织+阵地+项目”立体矩阵

拓展团属组织，延伸工作触手。大力巩固团的基层组织基本盘，加强党政机关、事业单位、国有企业等传统领域团的组织覆盖。开展“两新”组织团建攻坚行动，稳步推进非公企业和社会组织团建工作，改革以来新增两新团组织183家。

拓展团属阵地，丰富服务功能。围绕改革，蕉城团区委不断延伸团属阵地，实现16家乡镇（街道）青年之家全覆盖，依托“青年之家”组织开展读书分享会、爱心关爱、心理咨询、志愿服务等线上、线下活动200场次。完善“共青团+互联网”工作格局，推出青少年喜闻乐见的宣传文化产品，在网络空间唱响“青年好声音”。

拓展团属项目，激发青年活力。推动形成服务大局和服务青少年效果好、具有稳定政治功能和社会影响力的项目品牌。县域团组织主导实施的工作项目或服务青少年的项目纳入政府购买服务范围并有效实施。联合法院、检察院、民政局、妇联等部门，开展各类青少年事务社工项目，加大青少年事务工作的专业性和覆盖面。

深化“四大行动”

筑牢青年发展型城市根基

蕉城区将县域共青团基层组织改革与青年发展型县域试点工作有机融合，深入开展“青·引”“青·留”“青·助”“青·志”等4个“青”字号专项行动，着力构建起县域改革和青年发展“双轮驱动”的融合工作体系，促进青年全面发展。

实施“青·引”行动。持续推动“扬帆计划”切实落地开展，仅今年就联合55家党政机关、企事业单位提供岗位1000余个，正式上岗330余人，让青年发展与城市发展中实现“双向奔赴”。建立蕉城区在校大学生驻校联络员制度，向厦门大学等“双一流”学校驻校联络员发放聘书，承接清华大学等高校暑期社会实践项目和校地合作项目，让优秀学子感受乡村振兴、科技振兴取得的成就。

实施“青·留”行动。主动靠前，深入企业，发挥蕉城团属资源，服务青年企业。针对青年人才最迫切的婚恋交友需求，积极搭建联系、交流平台，拓展青年社交朋友圈。积极推荐企业参加福建省“千校万岗筑梦基层”2022届毕业生线上招聘会，征集宁德思客琦智能装备有限公司等企业260余个岗位为广大青年就业创业提供了参考。

实施“青·助”行动。开展困境青少年帮扶行动，关爱弱势青少年健康成长。依托团属社工机构——蕉城区曙光青少年事务服务中心以及蕉城区未成年人心理健康辅导站，常态化开展心理咨询、个案帮扶等180多人次。持续深化“希望工程——阳光助学行动”，2022年联合区慈善总会发放助学资金约49万元，资助学生140多人。
实施“青·志”行动。积极引导青年围绕疫情防控、暖冬春运、创文明城市、学雷锋日等主题，开展200多场志愿服务活动。疫情期间，各级团组织组建青年突击队28支、共计729人，参与服务的青年志愿者累计达8824人次。（福建省宁德市蕉城区委改革办供稿）
来源：2023.8.27中国改革报04版