2020年寿宁县存量住宅用地信息公开

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来源：寿宁县人民政府

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2020年寿宁县存量住宅用地信息公开
存量住宅用地信息公开以下内容。
1、年度住宅用地供地计划
2、存量住宅用地项目清单（按附表1格式）
3、存量住宅用地汇总表（按附表2格式）
4、存量住宅用地的分布图。
附件1

福建省寿宁县国有建设用地

供应计划编制文本

福建省寿宁县人民政府

二○二○年三月

目录
一、计划的目的、意义和编制依据..................... 1
（一）计划的目的、意义.......................... 1
（二）编制依据.................................. 1
1、法律法规..................................... 2
2、政策性文件................................... 2
3、技术标准..................................... 2
4、其他......................................... 2
二、指导思想和基本原则............................. 3
（一）指导思想.................................. 3
（二）基本原则.................................. 3
2、节约集约用地原则............................. 3
3、供需平衡原则................................. 4
4、有保有压原则................................. 4
三、计划范围....................................... 4
四、计划期限....................................... 4
五、计划指标....................................... 4
（一）国有建设用地供应总量...................... 5
（二）国有建设用地供应结构...................... 5
（三）国有建设用地供应布局...................... 5
六、政策导向....................................... 7
（一）优化空间布局.............................. 7
（二）优化土地供应结构.......................... 7
（三）促进土地集约节约利用...................... 7
（四）发挥市场配置资源基础性作用................ 8
七、国有建设用地供应计划实施的保障措施............. 8
（一）舆论宣传.................................. 8
（二）部门配合.................................. 9
（三）实施预警制度，落实建设用地批后监管........ 9
（四）严格落实计划执行的考核管理制度............ 9
一、计划的目的、意义和编制的依据
（一）、计划的目的、意义
国有建设用地供应计划是年度经济计划的重要组成部分。规范管理国有建设用地是做好土地资源管理工作的重要措施。供地计划是否合理，对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响，也会影响到国家土地管理法规政策的落实和土地参与宏观调控的效果。规范编制国有建设用地供应计划工作，有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，科学安排国有建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用。
自然资源部于2010年8月8日下发了《国有建设用地供应计划编制规范》（试行），《规范》指出，国有建设用地供应计划是指市、县人民政府在计划期内对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式作出的科学安排。市、县行政辖区内计划期供应的全部国有建设用地纳入供应计划。福建省以及宁德市政府分别召开了会议，下发了相关文件，明确提出，市县（区）自然资源主管部门应依据批准的国有建设用地供应计划，编制国有建设用地供应方案，实施国有建设用地供应。
编制好国有建设用地供应计划对寿宁县2020年度各类建设项目及时落位具有十分重要的意义。
（二）编制的依据
寿宁县国有建设用地供应计划的编制依据主要有：
1、法律法规
（1）《中华人民共和国土地管理法》；
（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》；
（3）《中华人民共和国城乡规划法》；
2、政策性文件
（1）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；
（2）《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》（国土资发〔2012〕98号）；
（3）《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）；
（4）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）；
（5）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）。
3、技术标准
（1）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）；
（2）《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）；
（3）《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）。
4、其他
（1）寿宁县国民经济与社会发展 “十三五”规划；
（2）寿宁县土地利用总体规划；
（3）寿宁县年度土地储备计划；
（4）其他相关资料。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以寿宁县 “十三五”国民经济和社会发展规划、寿宁县土地利用总体规划为依据，以科学发展观为统领，立足保障全县经济社会又快又好发展，促进城乡统筹；立足保障人口资源环境协调发展，维护土地生态安全；立足保障房地产开发用地的适度供应规模，促进土地节约集约有效利用。实行积极稳妥、综合平衡、留有余地的稳健型土地供应政策，实现宁德市“北承南接”战略的重要空间载体；成为对接浙南经济圈的重要门户。
（二）基本原则
1、城乡统筹原则
建设用地用地供应计划编制的城乡统筹原则就是通过建设用地的供应计划，建立合理的城镇体系结构，改变分散状态，促进人口和经济向中心城区、中心镇、中心村集中；逐步改变城乡“二元”经济体制，促进城乡一体化的同步发展。
2、节约集约的原则
节约利用主要是从保护土地资源的角度通过一系列的政策、措施或技术手段，减少社会经济发展对具有自然价值的土地造成不可逆的消耗；而集约利用是一般指在一定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地上获得高额产值和收入的一种经营方式。国有建设用地供应计划编制的节约与集约用地原则，总的来说就是如何更有效地利用建设用地，以最小的土地成本来满足社会经济发展与环境建设的需要。
3、供需平衡的原则
建设用地必须在建设用地供需预测的基础上，进行土地供需平衡分析，分析土地供给和需求的矛盾，提出相应的供地方式，使得建设用地的利用方式不是某一部门、某一产业、某一时期、某一种回报的最优，而是整体的最优（经济、社会和生态）和跨时期（代内和代际）的最优。
4、有保有压原则
从全局出发，加强和支持经济社会发展中的薄弱环节，坚决控制投资需求膨胀，把技术含量低，不符合结构调整要求的项目，特别是资源消耗高，污染重的项目坚决控制下来，做到统筹兼顾是当前经济发展的国策。
三、计划原则
本计划涵盖的范围是寿宁县2020年计划供应的全部国有建设用地。
四、计划期限
本计划期限为2020年1月1日至12月31日。
五、计划指标
（一）共有建设用地供应量
2020年度寿宁县国有建设用地供应总量控制在166.0122公顷以内。
（二）国有用地供应结构
2020年国有建设用地的需求量为166.0122公顷，其中商服用地为3.5343公顷，住宅用地为15.3207公顷，公共管理和公共服务用地45.0216公顷，工矿仓储用地为45.9833公顷，交通运输用地为51.0758公顷,水域及水利设施用地3.6765公顷，特殊用地1.4公顷。
（三）国有用地供应布局
2020年度全县国有建设用地供应总量中，大部分为交通运输用地、工矿仓储用地项目及公共管理与公共服务用地，达到2020年度供应总量的85.58%。公共管理与公共服务用地及交通运输用地较多主要是寿宁县近年来为了补齐基础设施短板，推动镇村特色发展，改造提升镇区，完善城镇综合功能配套，加大了全县城镇基础设施建设所致。






六、政策向导
（一）优化空间布局
2020年寿宁县国有建设用地供应立足于《寿宁县土地利用总体规划》、《福建省寿宁县总体规划（2018-2035）》，实行积极稳妥、综合平衡、留有余地的稳健型土地供应政策。积极顺应经济社会发展和城市化进程，大力推进新型城镇建设，高起点规划建设东部新城和东部新区，推动镇村特色发展。加快南阳小城镇建设，推进镇区改造提升工程、闽浙茶都、新安小区等重点项目建设，完善城镇综合功能配套，全面加强与县城区等高对接、一体发展。加快清源、大安融入中心城区协同发展。加快下党学习小镇、犀溪廊桥文旅小镇、大安银山小镇、凤阳甜美田园小镇、武曲茶仙小镇、斜滩茶码古镇建设步伐，完成芹洋撤乡设镇，推动坑底撤乡建镇，实现差异化、特色化发展。按照“五个留”要求，启动美丽乡村景观带一期建设，建设13个美丽乡村，打造12个主题村落，开展14个国家级传统村落保护性规划编制和保护性建设。
（二）优化土地供应结构
2020年寿宁县国有建设用地供应按照《寿宁县土地利用总体规划》的要求，认真落实国家产业政策，重点支持新兴产业、交通、基础设施等社会民生事业，提升城市承载能力和服务能力。优化住宅用地供应量，改善城乡居住条件，提高保障性住房和中小套型一般商品住房用地的比例。优化用地结构，推动经济进展方式转变和经济结构调整。
（三）促进土地节约集约利用
2020年寿宁县国有建设用地供应立足于土地集约节约利用的需求，按照以供给引导和制约需求的原则来编制，严格控制土地供应总量，严格按照各类建设项目用地定额标准和投资强度来计算建设用地的需求，防止浪费土地；充分挖掘先用农用地转用征而未用潜力、农村城乡增减挂钩潜力、政府收购储备潜力，最大限度利用原有建设用地，尽量少占耕地，做到建设用地集约节约利用。
（四）发挥市场配置资源基础性作用
2020年寿宁县国有建设用地供应本着尊重市场在资源配置中的基础性作用的原则，推进土地市场建设，对工业用地一律实施“招、拍、挂”制度，逐步减少划拨土地的供应数量，划拨用地仅限于教育、公共服务设施用地以及国家特殊用地及公益性基础设施用地。同时，转变政府职能，从宏观上控制建设用地的流向，规范管理土地市场供应，以市场主导资源配置，减少损害群众利益的行为发生，减少社会矛盾，促进社会和谐。
七、国有建设用地供应计划实施的保障措施
（一）舆论宣传
舆论、公众的意见或言论。社会舆论反映人心的向背，影响着人们的行动和局势的发展，在造成或转移社会风气方面具有不可估量的影响。国有建设用地计划的编制，是国家加强土地宏观管理的一项战略措施，直接影响到国家土地管理法规政策的落实和土地宏观调控的效果。因此，要加强公众和利益部门的舆论引导，坚持以供给来制约和引导需求的土地利用原则，把建设用地的集约节约利用上升为全民的主流意识，为社会主义土地公有制服务，为社会主义经济建设服务，促进人地的和谐发展、促进土地资源的可持续利用。
（二）部门配合
国有建设用地供应计划的编制，是一个综合平衡过程，牵涉到自然资源、城建、发改、工贸、财政等各个单位。2020年的国有建设用地计划能够落实，关键在于各部门是否执行到位，需要各部门要强化配合，形成合力，做好建设用地的管理工作。
（三）实施预警制度，落实建设用地批后监管
加强全县建设用地动态监管，完善土地批后跟踪监管措施，强化出让项目履约监管，督促用地单位按照约定时间及时动工开发建设，严防建设用地闲置、低效利用，切实提升土地集约利用水平。
（四）严格落实计划执行的考核管理制度
每年末对计划执行情况进行考核，对于严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高的区域，在下一年度计划指标分配中予以优先支持；对于不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高的区域，在下一年度指标分配上予以削减。









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