福建宁德：“三项集成”服务打通复工复产操作链

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项目工地上机器轰鸣，生产车间里热火朝天，东湖市场中人来人往，春和景明的滨海城市仿佛上足了发条……

连日来，福建省宁德市精准打通复工复产操作链，重点项目、重点企业实现复工率两个100%，并新开工建设宁德时代新能源四期、正威电子信息新材料科技城等一批百亿级“金娃娃”项目。

中国改革报、改革网记者日前从宁德市委改革办了解到，该市在确诊、疑似病例“清零”的同时，主动转变“单兵突进”模式，创新“三项集成”服务，推进复工复产。

工作力量集成配置，集中选派124名市直单位处级干部住乡联村，组织开展“千名干部下村（社区）”“千名党建指导员入企服务”等活动，实现干部力量下沉一线、靠前服务。

惠企政策集成落地，细化出台主导产业龙头企业用工“8条”、扶持小微企业“9条”等“一揽子”暖企惠企政策，并强化政策集成应用，开通政策兑现“直通车”，分产业、分企业、分项目“一对一”指导梳理，提供“一站式”代办服务，打通政策落实“最后一公里”。

审批服务集成优化，全面推行“网上办、掌上办、邮寄办、自助办”等“不见面”审批模式，创新容缺受理、承诺办理、预约办事和急事急办、特事特办等审批服务，打造复工复产“政务服务旗舰店”。2月以来，全市共办结市级审批事项1.92万件，其中“不见面”审批1.29万件，占比67.24%。

“针对复工复产瓶颈制约，我们突出‘抓重点、保龙头、带全市’， 坚持‘一难一策、一事一策、一企一策’，全力打通五大难点操作链。”宁德市委改革办有关负责人表示。

为解决用工难，宁德市“点对点”为企业提供个性化用工服务，目前全市重点企业员工返岗率达88%。疫情发生以来，累计为宁德时代等5家主导产业龙头企业派出专车109趟次、接返省外员工2168人，新招聘员工8869人。

为畅通物流“大动脉”，宁德市全面推行特别通行证制度，确保防护物资、原辅材料、重要设备零件等运输通行“零障碍”。仅2月1日至20日，全市就累计协调畅通重点企业运输车次663趟、物资2万吨，并根据重点企业需求，专项调拨口罩近500万只。

为缓解企业“资金流”压力，宁德市协调进出口银行、国开行设立总额超百亿的应急资金专项贷款，累计为12家重点企业提供22.81亿元信贷支持。特别是仅用3天时间就为千亿产业集群龙头企业青拓集团办理票据贴现12.96亿元，为企业节约成本311万元。

“产业链”协同配套方面，宁德市对主导产业上下游产业链企业实行“同步调查摸底、同步帮扶指导、同步落实防控、同步复工复产”，全力打通供应链，保障龙头企业复产后尽快达产满产。目前，锂电新能源产业的15家上下游主要配套企业已全部复产，行业用电量超过去年同期。

针对市场“拓展难”，宁德市在全省率先制定《外贸企业及海外项目应对新冠肺炎疫情影响操作指南》，为企业提供“定制化”分析研判服务，鼓励引导企业创新线上经营方式，提前应对、降低损失。截至3月17日，全市限上商贸企业复工率达87.1%，其中大中型商贸企业复工率达96%以上。

此外，围绕疫情防控“零漏洞”，宁德市严守“三道关口”，为集成服务企业项目抢时间、赶进度。

严把入口甄别关，创新推行“一人一档”“一人一证”和个人健康承诺等制度，全覆盖排查重点企业项目返岗员工8.8万人，精细抓好源头管控，阻断疫情传播途径。

严把返岗安置关，探索推行“企业就地安置一批、乡村动员接纳一批、政府协调保障一批”做法，确保应住尽住、不落一人。

严把日常管理关，全面推广宁德时代新能源公司“防控科学化、生产网格化、管理军事化”工作机制，最大限度将返岗人员控制在最小单元，织密复工复产“安全网”，严防聚集性风险。

（中国改革报、改革网记者 丁南）





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